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省委副秘书长省委政研室主任省委改革办主任宋文新积极推进改革与法治一体前行

发布时间:2021-01-21 17:15:47 阅读: 来源:旅居车厂家

党的十九大报告将“全面深化改革”“全面依法治国”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,提出了更新更高要求,为全面深化改革和全面依法治国指引了新航向。中国特色社会主义进入新时代,我省迈向全面建设经济强省、美丽河北新征程新的历史起点,如何紧紧围绕全面深化改革和全面依法治国,积极推进改革与法治一体前行,是我们必须进一步认真回答好的重大课题。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,更好指引改革与法治实践   党的十九大报告通篇贯穿了改革思想和改革要求,重申全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。报告将“全面深化改革”“全面依法治国”提升到了前所未有的战略高度、赋予了新的时代内涵、提出了新的更高要求。   改革是我国经济社会发展的强大动力,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,两者有着紧密的内在联系。深刻认识和准确把握改革和法治的辩证关系,对于我们坚持改革决策和立法决策相衔接,自觉做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,决胜全面建成小康社会,进而全面实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,具有重大而深远的战略意义。   改革作为创新发展手段,鼓励解放思想、更新观念,强调破旧立新。法治作为治国之重器,旨在促进社会富强民主文明和谐美丽,突出规则和程序。无论是全面深化改革,还是全面依法治国,都要体现破立并举。“破”指的是要冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,破除发展的体制障碍,其目的是为了“立”,就是必须把党的领导贯穿落实到依法治国全过程和各个方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,为决胜全面建成小康社会,进而全面实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴提供动力支持和制度保障。只有与时俱进、因时制宜,有“破”有“立”,让“破”与“立”统一于决胜全面建成小康社会的伟大实践,使改革和法治相互促进、相得益彰,才能保证法治建设不偏离正确方向、推进改革不偏离法治轨道。因此,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领指引改革与法治的实践,坚持全面深化改革与全面依法治国的辩证统一,充分发挥改革和法治的协同效应,做好“破”与“立”相统一这篇大文章。   二、坚持全面深化改革在法治轨道上运行,切实做到重大改革于法有据  当前,改革已经进入攻坚期和深水区,不少改革关涉的利益格局十分复杂,改革的各种风险和挑战增多,对改革的系统性、整体性、协同性提出了更高要求,迫切需要从体制机制上寻找问题根源和解决办法,从法律制度层面进行顶层设计,进一步推进国家治理体系和治理能力现代化,增强全社会发展活力和创新能力。只有全面深化改革,注重在法治的框架内处理各种矛盾,寻求法治之下的最大改革共识,才能引领和推动各项改革特别是重要领域和关键环节的改革,实现改革与法治同步推进,为全面深化改革注入强劲动力。因此,在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式来组织、来推进。对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革措施,要及时上升为法律,以法律形式把改革成果固化下来。对部门间争议较大的重要立法事项,要加快推动和协调,不能久拖不决。对实践条件还不成熟、需要先行先试的改革举措,要按照法定程序作出授权,既不允许随意突破法律红线,也不允许简单以现行法律没有依据为由迟滞改革。对不适应改革要求的现行法律法规,要及时修改和废止,确保全面深化改革在法治轨道上运行。  三、坚持全面依法治国与改革相衔接,充分发挥法治引领推动作用   党的十九大报告明确提出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。这些重要论述,包含着“实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要”的思想。  正确处理立法与改革的关系,是新时代中国特色社会主义发展的客观要求。立法作为法治建设的重要环节,既是调节社会利益的重要方式,也是凝聚社会共识、分担改革风险、推动改革深化的有效途径。当前,要紧紧围绕新时代中国特色社会主义伟大事业发展中迫切需要解决的现实问题开展立法工作,做好制度设计,突出关键和重点,对利益关系的协调更合理,使法律规定的内容更科学。要按照党中央和省委确定的全面深化改革的总目标,主动研究改革涉及的立法重点,在立法工作中及时回应改革发展需求,促进法治和改革决策更好衔接,主动适应改革和经济社会发展需要,不断提高立法质量。要加强综合性改革和相关领域改革立法,通过立法把顶层设计同先行先试、探索创新结合起来,明确改革方向,突出立法重点,坚持立改废并举,提高立法科学化、民主化水平,提高法律的针对性、及时性、系统性,更好地推动改革、支撑改革。完善立法工作机制和程序,扩大公众有序参与,充分听取各方面意见,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,为改革提供有力的民意基础和动力支持,保障改革顺利进行。

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