工信部两意见解读网络布局意在最后一公里

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、国家税务总局联合印发了《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》，对3G的后续发展给出了具体的意见。此外，我们还看到《关于推进光纤宽带网络建设的意见》也发布了。两个意见的相继出台让我们看到工信部对未来的电信发展，包括三网融合战略有了进一步的设想和深化要求，再加上近期关于要求电信运营商对宽带接入进行升级的部署，电信运营商在和广电系对接入的最后一公里竞争正在暗潮涌动。

8M是宽带接入的底线?

多部委联合印发的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》显示：明年光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力达到8M，农村用户接入能力达到2M。到2011年，商业楼宇用户基本实现100M的接入能力。3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万。《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》显示，到2011年，我国3G建设总投资将达到4000亿元，3G基站将超过40万个，3G用户将达到1.5亿户。

北京联通甚至表示，目前2M宽带已实现全市覆盖。去年年底联通实际20M接入能力达到30%以上。2012年，北京市实现20M接入全覆盖。此举究竟意味着什么?很多人可能不以为然;但据悉4M带宽可以打网络游戏，8M带宽就可以在网上看高清电视，而实现20M带宽后，绝大多项政府服务可在网上进行，普通家庭也可在家使用网上各种应用项目等。显然，带宽升级对抢占用户资源是大有裨益的，这也是在三网融合中获得最后一公里话语权的根本所在。

工信部和广电局都在布局这个市场，也说明这个市场的未来机会是巨大的。众所周知，三网融合的一个关键就是最后的话语权在谁手里，无论是工信部还是广电局都希望自己能主宰最后的掌控力，因此在最后一公里的接入方面也是针锋相对互不相让。事实上，谁能把握住最后的话语权，也将在未来的竞争中掌握更多的主动。工信部首先布局8M的接入带宽，也是因为8M已经可以满足高清电视的网络观看了。

广电系布局NGB(下一代广播电视网)意存高远

电信部门在深化光纤和3G网络的布局，广电系也是未雨绸缪。在2010年的CCBN主题报告会上，国家广电总局副局长张海涛表示，NGB将以同轴电缆的方式为用户接入，用户可独享30Mbps的网络带宽，其中将有8M的带宽为视频内容提供传输，目前上海NGB用户数量已达到50万户，预计到今年年底将达到100万用户，而计划在未来3年的时间内将在我国主要城市完成NGB的建网。

据了解，目前NGB的战略目标为，用10年时间建成覆盖全国2亿家庭的NGB网络，加速形成与电信网共同竞合的失态，突破在三网融合中的瓶颈困扰。张海涛以美国为例说目前美国宽带提供有线运营商与电信运营商的比例是4：3，有线运营商占57%，电信运营商占43%，而世界平均有线电视网络提供宽带是30%，而中国只有2%多。恐怕这也是广电要大力发展NGB的原因之一。不过，正如有人所说，“不做宽带是等死，做不好是找死”，做是必须的，但是不是能做好?究竟应该如何做好?这对广电部门提出了更高的要求。

广电的财力显然不如电信行业，而在宽带入户的投入上也不是一个小数目，大家又各自为战，以一种快速切入抢夺市场的勇气积极推进。那么，谁能更快一步，更先一步受到用户的认可，在未来的竞争中也将拥有更多的优势和资源。毕竟，用户基础是首要的。在这方面，电信行业的用户基础显然要好于广电系统。对广电系统而言，由于在NGB的发展中，前期投入不是一个小数目，这是一个难点。而且，电信行业还有一个优势就是3G的快速发展，如果无线网络的发展速度可观的话，在争夺用户的竞争中无疑又占得一定的先机，尤其是当3G捆绑数字业务之后，这种融合的能力将更强。

接入之后还是看应用

虽然在接入方面，电信企业和广电系都在争夺，但接入毕竟仅仅是开始，未来的用户基础还是以内容为先。在光纤入户之后，究竟什么内容才能更好地发挥宽带带来的优势?我们看到广电和电信都不约而同地盯上了视频。众所周知，视频是广电的长项，他们想加入互动;而互动是电信的长项，他们想引入视频。这就很纠结了，究竟以谁为主，向谁靠拢?这是一个两难的抉择。

光纤到户、到村让人首先想到的是看视频的效果更好了，不管是IPTV、视频网站还是互联网电视都是直接受益者。我们也看到工信部的“意见”明确提出，“促进宽带在电子政务、医疗卫生、城市管理、社区服务等领域的普及”，“推广基于宽带的视频应用”。广电总局和工信部就IPTV发展初步达成一致，IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责、宣传部门指导，电信企业负责IPT V和手机电视业务的传输和分发。

值得关注的是，在意见中，提到要“鼓励大学生基于光纤宽带网络的创业，支持企业和单位利用光纤宽带网络开展业务。”同时，国家还鼓励企业单位也进行基于宽带的应用创业。这是超越视频之外的新的发展方向，毕竟视频仅仅是一个方面，也需要更多的应用基础来完善高带宽带来的应用机会。

同时，工信部对3G布局的不断深化，也是为了能够形成无线有线的双重布局，双管齐下，无线互联网的发展无疑是未来的一个重点，构筑在无线之上的有线宽带应用也必然会极好地融合起来。这是电信企业得天独厚的优势，也是广电系很难拥有的。因此两个意见的出台，对最后一公里话语权的争夺也成为一种必然的解读。在这方面，电信企业无疑先入为主占得一定的先机。

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